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2008年西安市国税工作要点
日期:2008-01-22    来源:办公室
 

    2008年,西安市国税工作的总体要求和目标任务是:认真贯彻落实党的十七大精神,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,继续解放思想,强化品牌建设,促进西安国税事业又好又快发展,进一步提高税收工作质量水平,为西安经济社会建设做出更大贡献。
  
根据以上目标要求,今年主要抓好以下十个方面的工作:
  
一、认真学习贯彻党的十七大精神,促进税收职能发挥和工作任务的落实
 
(一)加强学习,解放思想,增强能力。制定党组中心组学习规划,采取专题辅导、举办培训、学习交流等方式,认真学习贯彻党的十七大精神,着力提高领导能力。深入开展继续解放思想,推动科学发展大讨论活动,始终保持干部队伍的思想活力和发展动力,推动国税工作又好又快发展。
 
(二)改进作风,提高效能,充分发挥税收职能作用。按照八个方面良好作风的要求,加强和改进领导作风、机关作风、工作作风建设。制定和完善各项税收工作制度和流程,切实强化工作落实和绩效考核工作,提高税收管理科学化、精细化水平,充分发挥税收工作服务服从西安经济建设的职能作用。
   
二、提高税收收入质量,促进组织收入持续稳定增长
 
(三)坚持组织收入原则,落实组织收入措施。正确分析和把握组织收入形势,按照抓早、抓紧、抓实的思路,坚持组织收入原则,完善领导及处(科)室联系基层、收入督导等工作制度,确保组织收入应收尽收。
 
(四)继续加强收入分析制度建设,健全税收收入预测管理体系。继续开展税源调查和税源监控分析,增强税收收入预测能力,形成税收分析结果应用和征管效果评估机制,增强组织收入工作的主动性。
 
(五)强化税务稽查,整顿和规范税收秩序。有针对性地开展税收专项检查。继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票、利用四小票骗抵税款、骗取出口退税等违法行为。落实查管互动、稽查质量评估等制度,切实提高稽查工作质量和效率。
   
三、深入推进“15”管理模式,提高税收管理水平
 
(六)深化链式理念,促进管理强税。深入推进“1+5”管理模式,深化计划目标、岗位责任、过程跟踪、绩效考核的链式管理理念,完善深化拓展实施意见,扎实推进税收科学化、精细化管理,全面提高税收管理水平。
 
(七)切实强化税源管理。推行国地税联合办理税务登记证,利用企业基础信息,加强户籍管理。完善和落实税收管理员制度,加快税收管理员平台建设,完善税收管理员工作考评标准,坚持实行税源分类管理,提高税源管理的水平。强化以票控税力度,推行卷式普通发票,在商业零售业中试行税控收款机,开展打击制售假发票、非法代开发票专项整治。
 
(八)切实加快数据信息应用。整合增值税及四小票管理、税收执法管理、出口退税管理、车购税管理等数据平台,强化数据信息对加强管理的支撑作用。研究整合多元化申报平台系统,试行网上电子报税。积极推进财税库银联网,加强与外部信息的交换共享。加强网络基础建设和信息安全管理。
 
(九)切实加强税收管理的各项措施。坚持统筹协调,切实加强流转税、所得税等税种管理。结合制定的各行业纳税评估办法,对一些长期亏损不倒、连续零负申报和低税负、入库税款变动较大的企业重点开展纳税评估工作。把评估结果与企业纳税信用等级评比挂钩,提高纳税人的税法遵从度。加强情报交流交换,积极开展反避税调查,增强涉外税收管理的能力。完善出口退税工作流程、审批把关等制度建设,防范出口骗税,提高出口退税管理水平。深化车辆税收一条龙管理,提高车购税办税效率。
    
四、加强执法监督和追究,切实推进依法治税
 
(十)全面落实企业所得税法及其实施条例。采取行之有效的方式,加强对干部的企业所得税法及其实施条例学习和培训。利用内外网站、办税场所向广大纳税人广泛宣传企业所得税法及其实施条例。结合汇算清缴、核定征收、专项检查和所得税行业纳税评估工作,加快制定完善与新法相配套的各项管理制度和办法,进一步提高企业所得税执法水平和管理效率,确保新企业所得税法各项政策落实到位。
 
(十一)深入推行税收执法责任制。坚持税收执法通报制度,落实执法考评和过错追究,不断提高税收执法质量。加强税收执法综合管理,推进依法治税,确保各项税收政策落实及时、准确、到位。认真落实重大税务案件审理等制度,深入开展执法检查和执法监察,进一步规范执法行为,不断提高执法水平。
 
(十二)加强税法遵从度教育。继续开展五五普法,大力宣传税收法规政策,普及税法基本知识。组织开展好第17个税收宣传月活动,增强税法宣传实效,提高全社会税法遵从度。
    五、不断优化办税服务,构建和谐征纳关系
 
(十三)不断改进和优化纳税服务。坚持人本化、人性化服务,不断更新服务理念,完善服务体系,提高服务水平。创新服务方式,扩大邮寄申报、电话申报、划卡申报、个体双定户批量扣税、介质申报等多元化申报范围,加快同城售票等服务方式的可行性调研,不断提升服务质量层次。针对不同纳税人的服务需求,发挥税收救济中心和纳税服务志愿者组织的作用。
 
(十四)全面推行政务公开。按照上级机关对政务公开的要求,逐步建立信息工作公开制度,落实办税公开的各项服务措施。继续落实两个减负,不断优化业务流程,进一步规范和减少税务行政审批项目。
 
(十五)加强办税服务厅综合功能建设。明确办税服务厅岗责规程,完善和落实一站式服务、一窗式管理、文明办税公开等制度措施,提高办税服务效率。加强服务质量考评,利用12366和涉税举报等内外部信息,每月或按季通报服务投诉情况,实行服务质量考评制度,不断提高纳税人对办税服务的满意度。
   
六、规范工作岗责流程,不断深化基层建设
 
(十六)规范、完善基层岗责体系和业务流程。结合实际工作需要,科学设置工作岗位,明确岗位职责,促使每项工作责任到岗、考评到人。针对基层局和税务所(分局)工作要求高、事多人少等实际,研究制定规范的工作流程,尽量实行一人多岗、一岗多人,形成工作合力,发挥人力资源的最大效率。
 
(十七)继续推进基层建设,增强科(所)干部工作能力。继续加大对基层的经费投入和管理,加强部分区(县)局和税务所(分局)基本建设,夯实税收工作基础。进一步加强政务信息化管理,实现工作信息共享,建立起上下互动抓落实的良好机制,不断提高各项工作效率。注重科(所)正副职搭配,发挥整体优势,增强科(所)干部带队能力和管理能力。
   
七、完善工作激励机制,不断提高整体工作绩效
 
(十八)完善绩效管理考评体系。按照省局绩效管理考评办法要求,结合机关目标管理责任考核,坚持定量考核与定性考核、人工考核与信息应用系统自动考核相结合,进一步完善绩效管理暨创佳评差考核办法,定期分析、通报、讲评工作,形成良好的激励措施。
 
(十九)健全对各级领导班子的考评。结合开展创建先进领导班子活动,深入调研,积极试点,探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的领导干部考核体系,逐步建立政绩考核评估制度,形成良好的工作导向。
 
(二十)认真落实财务管理制度。结合工资改革和经费定员定额等情况,不断增强部门预算和一次性预算观念,规范项目支出管理,将国库集中支付改革范围扩大到各区(县)局。继续深化内部审计监督,努力降低行政成本,不断提高科学理财水平,保证税收工作的需要,维护好干部的切身利益。
    八、深入推进国税文化建设,进一步增强队伍战斗力
 
(二十一)继续深化国税文化教育,开展丰富多彩的文体活动。继续深化核心价值观、国税精神和文化理念教育。针对干部多层次、多样化的文化需求,每季度举办一次主题突出的国税文化建设辅导讲座,注重文化引导和心理疏导。发挥各级工会、文体协会等群团组织的积极作用,适时开展各类健康有益的文体活动,陶冶干部情操,促进身心健康。
 
(二十二)积极构建领导文化和机关文化。充分发挥各级领导干部在推进文化、促进和谐中的表率作用,不断增强每位领导干部的工作能力、文化素质和人格魅力。各级国税机关的处(科)室要积极构建机关文化,形成团队合力,努力促进学习型机关建设。积极推进基层文化建设,关心基层干部职工的身心健康,增强基层执行力。
   
九、推进班子和队伍建设,打造健康和谐西安国税
 
(二十三)切实加强领导班子建设。各级领导班子要带头认真学习贯彻党的十七大精神,做到真学、真信、真用,有计划地加强领导干部更新知识培训和素质能力培训。积极开展巡视工作,年内对不少于三分之一的区(县)局班子进行巡视检查。
 
(二十四)着力提高队伍综合素质。制定干部培训规划,完善培训激励机制,在提高干部培训实效上狠下功夫。利用远程教育学习平台和视频会议系统举办企业所得税全员培训,进一步提高干部所得税政策管理能力。继续抓好科(所)长更新知识培训和业务骨干培训。着力培养分析评估、反避税管理、税务稽查等方面的专业人才。积极鼓励干部参加三师资格考试,着力培养高层次、复合型人才。
 
(二十五)依法规范干部管理。完善和落实干部双向选择、轮岗交流、任职回避等各项制度。积极研究干部管理中遇到的新情况、新问题,加强调研,提出解决问题的办法措施。认真执行《劳动合同法》,加强对合同制人员和临时工的管理。坚持属地化原则,落实信访工作责任制,协调解决重复上访等问题。认真落实离退休干部和提前离岗人员的两个待遇,做好服务管理工作,使老同志老有所养、老有所为、老有所乐。
 
(二十六)加强廉政建设。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,以贯彻《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》为重点,认真履行党风廉政建设责任制,加强廉政制度建设。制定《廉政预警实施办法》和《廉政教育制度》、《廉政督察制度》、《廉政两书制度》、《三新预警谈话制度》等一个办法和四个制度,上半年在部分单位进行试点。继续推进廉政文化建设。结合推行政务公开,狠抓纠风工作,杜绝违规行为。发挥税收执法监察子系统的监督预警功能,加强廉政风险预警分析,坚决查处各类违纪违法案件。
    
十、加强精神文明建设,不断提高行业文明水准
 
(二十七)深入开展各类精神文明创建活动。继续把树典型、学先进活动不断推向深入,在全市系统大张旗鼓地树立表彰宣传各类先进典型,发挥好示范导向作用。结合迎奥运、讲诚信、促和谐等活动,积极参与上级组织的各类文明创建活动,充分展现西安国税的精神风貌。实行文明单位创建动态管理,不断提高行业创建整体水平。
 
(二十八)加强基层党组织先进性建设。以学习贯彻新党章为契机,以深化五个好机关党组织创建活动为载体,切实履行各级党组抓党建工作责任制,不断完善管理体制和考评体系,促进党建工作各项制度措施的落实,进一步提高党建工作质量水平。
 
(二十九)加大对外宣传工作力度。按照总体筹划、整合资源、降低成本、多出精品的要求,善于捕捉新闻点,加大对两个品牌建设成效、税收工作创新经验和先进人物事迹等方面的宣传力度,积极营造和谐税收环境。

 

 


 
      
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