2017年11月24日 星期五 丁酉年十月初七
  当前位置: 首页 > 信息公开 > 计划规划  
收藏此页 | 字体: | 保护视力色:
西安市国家税务局关于2015年工作开展情况的报告
日期:2016-02-26    来源:办公室
 

2015年,在市委、市政府和省国税局的坚强领导下,市国税局深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应税情新变化和发展新常态,以目标考核为引领、以绩效管理为抓手、以督查督办为支撑,扎实落实上级重大部署和各项税收工作,在更好地服务民生、促进我市经济转型升级、全面深化改革上作出了积极贡献。

一、聚焦主业,精准发力,促进税收收入持续稳步增长

克服收入形势严峻、税源复杂变化的实际困难,坚持依法征税的收入原则和工作纪律,2015年共组织国税收入432.43亿元,同比增长3.1%,其中市级以下收入88.18亿元,同比增长9.4%,圆满完成了市委、市政府下达的年度收入任务目标。一是密切协作抓进度。与财政、地税等部门密切协作,利用全市财税联席会议、综合治税信息系统、国地税合作机制等平台,定期分析税收形势,综合研判经济税源状况,科学分解税收任务,明确考核目标,形成部门合力,增强施策精度。二是深化调研抓督导。完善市局领导、机关处室联系基层局和重点税源工作制度,定期深入基层、深入企业,摸清税源变化,了解税户需求,督导基层把收入任务压实到科所、责任落实到岗位,上下联动、齐抓共管、狠抓收入。三是创新模式抓分析。研发应用“税收收入实时监控系统”,用好税收“大数据”,把涉税数据获取从“日时代”推进到“秒时代”,将重点税源监控范围从亿元级拓展到千万元级。开展西安市纳税百强企业税收分析、小微企业税收惠民政策效应分析,及时研究税源变化和政策调整影响,形成专题分析报告,为领导决策和经济发展建言献策。市委魏民洲书记在西安市国税局《出台服务西安经济平稳增长九项措施》和《2015年前10个月税收收入情况的报告》上两次作出表扬性批示。四是提高质量抓增收。坚持组织收入原则,制定《提高征管质量主观努力度考核办法》,完善税收收入考评体系,提高收入质量在考核中的分值权重,形成更加注重收入质量的导向指引,实现收入高质量无水分持续增长,杜绝预收超收现象。

二、简政放权,兑现红利,稳步推进法治国税建设

把依法行政、依法治税作为税收工作的生命线,坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进,发挥税收政策的撬动效应,激发大众创业、万众创新活力。一是完善权力运行机制。推进税务行政审批事项和税收执法权力“两个清单”,清理公布33项行政审批权力事项,确定税收执法权力事项清单6大类125项。修订完善了《税务行政处罚裁量权实施办法》和《行政处罚裁量权基准指引》,建立起覆盖税收执法业务全过程、各环节的具体操作规范。二是深化纳税信用建设。开展依法行政示范单位创建,完善信用等级评定办法,建立联合惩戒机制,实施纳税人“黑名单”制度。联合地税局与16家银行,推出“诚信纳税贷”金融产品,拓宽守信企业融资渠道,促进社会诚信体系建设。三是兑现税收惠民红利。采取政策“进企业”、“进社区”、“进学校”“三进”和宣传“上微博”、“上微信”、“上网站”“三上”方式,快速回应纳税人诉求。用足用活结构性减税和支持区域发展、扶持重点产业、小微企业和创业就业等方面税收优惠政策,细化落实措施,强化跟踪问效,促进税收政策落地见效。全年兑现各项税收优惠政策共减免退税131.06亿元,其中出口货物退(免)税30.29亿元,同比增长12.4%。自101日“1.6升及以下排量乘用车减半征收车辆购置税”优惠政策实施以来,共减免车购税1.41亿元,惠及车辆32,987台。四是推进“营改增”扩围。在交通运输业、邮政业、部分现代服务业共10个行业全面推开“营改增”试点,我市“营改增”试点税户扩围到8.66万户,实现“营改增”收入31亿元,减税近8亿元,减税面达到97%促进了企业转型。完成了全市7.5万户增值税存量纳税人的发票系统升级版推行任务,占全省工作量的60%以上,形成了以发票大数据为核心的增值税一体化管理架构。

三、规范管理,防范风险,构建现代化税收征管模式

以落实《全国税收征管规范》、《全国税务机关纳税服务规范》、《出口退(免)税管理工作规范》、《国家税务局地方税务局合作工作规范》“四个规范”为契机,以风险管理为导向,以创新管理为驱动,积极构建适应税收现代化要求、符合我市税收管理实际的征管模式。一是推进规范化建设。梳理业务流程、表证单书、管理制度,厘清岗责权限。实施分类管理,将风险排除由事后核查向事前预警、事中监管转变,统一退税流程,压缩退税时限。与《规范》实施前相比,办税资料减少9.17%,办税环节精简14.34%,办税时间缩短48.8%二是深化国地税合作。制定合作方案、召开联席会议,梳理细化5大类32项合作事项,优选8个重点项目签订合作协议书,实现资源共享、信息互通、合作拓展,让纳税人办税更便捷、更高效。三是落实“三证合一”改革。与工商、地税等协作,落实“三证合一、一照一码”改革任务,从101日起,纳税人办理“三证”提交资料由34份减少到12份,填写事项由167项减少到96项,业务办理时间压缩60%以上。四是实施税收风险管理。抽调标兵、能手人才,组建市局级税收风险应对团队,利用税收分析成果,集中力量对房地产、医药、“营改增”等行业的1,072户纳税人进行风险核查,评估补缴税款4.1亿元。精简稽查机构人员,充实征管一线,坚持查管互动,开展虚开增值税专用发票、纳税评估推送案源等重点稽查、专项检查,检查企业918户,查补税款1.7亿元。

四、创新驱动,服务升级,实施“互联网+税务”行动

运用“互联网+”思维,推出“互联网+税务”创新产品,打造办税服务优化升级版,提升办税满意度、遵从度,让纳税人有更多获得感。一是政策解读优化。依托12366纳服热线、国税内外网站、微信微博、纳税人学堂和新闻媒体等平台,坚持线上线下一体化推进,完善税收政策解读、解答、解释“三解”机制,形成全方位、多渠道、常态化的政策宣传机制。二是服务内容拓展。持续开展“便民办税春风行动·西安大提速”,推出简政放权、提效减负5大类16项服务措施,加快网上税务局、手机办税功能建设,扩大电子申报范围,赢得纳税人更多点赞。三是办税手段升级。在全国首家实现了网络预约领票,构建“网上申请、集中分配、物流配送”发票申领配送新模式,市区范围内纳税人足不出户即可申领发票。制作《纳税服务规范》微信二维码,纳税人“扫一扫”,迅速直观了解各项涉税业务的办税资料、办理环节及办理时限。在全国率先推出“微信红包有奖发票项目”,纳税人手机扫描发票二维码,即可获得发票号码、发票代码等信息,方便辨识发票真伪,维护自身权益。项目实施以来,兑奖发票17.7万份,兑现奖金91.5万元,累计98.5万份有奖发票被扫描验真,占开票量的26.35%,西安国税微信号关注度快速攀高,“粉丝”量较有奖发票推行前增长60倍以上。打造全国首家“税+智能办税体验中心”,在办税服务厅设立电子自提柜,将线上申领的发票、办结的文书回执等放在自提柜中,纳税人凭验证码自行领取,领票时间从10分钟压缩到2分钟,既减少了办税成本,也分流了28%以上的发票、文书类业务量,使纳税人切身体验智能办税的便捷。四是惠民效果凸显。西安国税实施“互联网+税务”行动的创新举措,多次得到税务总局王军局长的表扬性批示,人民日报、人民网、新华网、央广新闻、中央广播电台、凤凰资讯等主流媒体分别作了报道,赢得了各界肯定和纳税人点赞。在今年税务总局开展的第三方纳税人满意度调查当中,西安市国税位列全国36个城市第9名,连续三次进入全国前十名的先进行列。

五、固本强基、压实责任,打造能打硬仗的国税铁军

一是坚持领导示范。把“三严三实”专题教育与学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,举办2162名县局副局级以上领导干部参加的强化轮训班,领导带头领学、督学、促学,增强各级班子和领导干部大局意识、规矩意识、纪律意识、责任意识、创新意识、风险意识,提升运用系统思维、法治思维、底线思维推进税收改革、促进科学发展的本领能力。二是实施人才强税作为省局“两市一区”之一在雁塔区局率先开展“数字人事”试点,探索新常态下队伍建设的新机制。制定专业人才激励办法,大力培养领军、标兵、能手“三类人才”和税务师、会计师、律师“三师人才”,建立各类人才库。开展全员“岗位大练兵、业务大比武”,实施一线人员三年轮训计划,举办各级各类培训117期,参训干部2,817人次,为推进西安国税现代化夯实人才保障。三是强化模范引领。按照市上部署,坚持精准扶贫,落实“两联一包”责任,实现了帮扶村的脱贫目标。发挥文明创建的引领效应,市局机关等3个单位通过“全国文明单位”复审,市局机关荣获“全国第二批节约型公共机构示范单位”称号,涌现出省市级文明单位17个、先进个人11。在全系统开展“中国梦”、社会主义核心价值观教育以及向“西安市道德模范”学习活动,涌现出西安市“孝老爱亲”好人刘林红、见义勇为先进个人乔继伟等一批先进人物,形成向善向上的正能量、好氛围。四是落实“两个责任”。按照税务总局、市纪委惩防体系工作规划和落实主体责任、监督责任的要求,制定落实“两个责任”清单,把党风廉政建设责任细化分解到岗位、落实到个人。明确纪检组长分工,聚焦主业,从严执纪。制定《税收违法案件“一案双查”实施办法》,对税务稽查案件开展“一案双查”,既查纳税人涉税违法行为,又查税务机关、税务人员的违纪行为,把反腐倡廉与税收业务紧密融合。内控促廉等做法受到了省纪委郭永平书记的表扬性批示,并在全市纪检监察工作会议上介绍了经验。五是持续改进作风。坚持问题导向,结合审计、巡视问题整改,成立8个督导检查组,在全系统开展落实“八项规定”精神、整改“四风”问题专项督查,并由督导组和被查部门“一把手”双签字、双承诺,问责问效、整改问题。成立三个巡视组,对城区三个局开展巡视,举一反三,消除隐患,确保队伍稳定、廉洁从税。六是深化绩效管理。坚持双挂钩、双驱动,形成“以目标考核为牵引、以绩效管理为驱动”的抓落实机制。成立市局、区县局两级考评委员会和绩效办建立起与市上、省局、区县局工作沟通的“三联”机制,坚持岗位就是责任,确保任务落实到人。明确了86个重点指标、225个工作小项、365个风险难点、517条防控措施,拉出任务清单,实行工单推送。实行督办事项销号制,并按季通报点评,从严考核问责,促进各项目标任务落地见效。在全系统持续开展了5轮集中督查,逐项对照自查,拉出问题清单,跟踪督办整改。

面对税源复杂变化、税收任务压力大、收入增长更加艰巨,税户大量较快增加、税收专业化管理难度增加,新常态下涉税风险和舆情隐患错综复杂,调动干部队伍积极性的措施有限等实际问题,西安市国税局将强化目标引领、坚持问题导向,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以加快推进税收现代化为目标,及早谋划明年的发展思路,制定“十三五”税收规划,收好官、起好步、开好局。一是及早研判明年收入形势和减收因素,抓早抓紧组织收入这一核心主业,努力实现地方财政收入目标。二是落实《深化国税、地税征管体制改革方案》,深入推进消费税改革和“营改增”试点,为我市经济转型升级助推加力。三是适应税源新变化,坚持创新驱动,规范税收执法,探索柔性执法方式,健全纳税信用体系,持续推进治税国税建设。四是抓紧制定方案,推进金税三期建设,完善风险应对体系,加快构建现代化税收征管模式。五是围绕服务民生和促进“双创”,兑现税收惠民政策红利,创新纳税服务,为纳税人提供更多优质服务产品。六是以扩大“数字人事”试点为抓手,探索干部队伍管理新机制,落实调动干部积极性的新措施。七是实施战略绩效管理,推开绩效管理4.0版,强化督查督办,完善激励机制,落实税收服务经济发展的各项任务,为西安打造内陆型改革开放新高地作出新贡献。


 
      
        文章分享到: 0
网站声明 | 网站纠错 | 网站导航
西安市国家税务局办公室主办 信息中心提供技术支持
陕ICP备 06000999号  网站标识码 bm29270155

陕公网安备 61010302000275号


方欣科技有限公司提供门户网站管理平台
版权所有:西安市国家税务局 地址:西安市朱雀大街96号