2017年11月24日 星期五 丁酉年十月初七
  当前位置: 首页 > 信息公开 > 计划规划  
收藏此页 | 字体: | 保护视力色:
2017年全市国税重点工作任务
日期:2017-03-02    来源:办公室
 

 

根据总局、省局党组和市委市政府工作部署,2017年全市国税工作总体要求是:深入学习贯彻总局省局税务工作会议精神,适应把握引领经济税收新常态,对标上级新部署,回应干部群众新期待,紧紧围绕“干好税务、带好队伍”,解放思想,集成增效,坚持资源要素融合,创新强基统筹,管理服务打通,改革补短协同,努力完成税收收入任务,充分发挥税收职能作用,提升站位,追赶超越,加快推进税收现代化建设,当好全省国税系统排头兵,为西安经济转型升级发展和品质西安建设作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点抓好以下六方面工作。

一、全面深入推进党建工作

围绕“纵合横通强党建”,落实全面从严治党新要求,坚持党建引领、推动发展,打造“双建双促”党建品牌,全力提升党建水平。

(一)全面落实管党治党责任

1.完善制度。深入学习贯彻税务系统落实主体责任实施办法,结合西安实际,细化任务、拉出清单,加强工作督导检查,推动主体责任层层落实。

2.健全机制。完善各层级之间党建工作与纪检监察工作相衔接的运行机制,积极推动纪检监察部门深化“三转”,在重大案件查办等工作中,加强与督察内审、巡察等部门的对接,共同排查执法风险和廉政风险。

3.强化问责。始终把纪律和规矩挺在前面,有效运用监督执纪“四种形态”,切实做到有责必问、问责必严。

(二)积极创新党建工作机制

4.加强沟通。市局领导到基层调研,要主动与当地党委及职能部门沟通党建工作;各区县局要就案件查办等事项主动向当地党委及职能部门汇报沟通。

5.创新项目。围绕“党建连心、兴业强税”主题,在灞桥区局、曲江区局等单位先行开展“双建双促”试点,主动对接全市“千人亲商助企”活动,在具有一定代表性的企业建立税企党建工作联系点,设立党建工作室,并依托现有资源建立纳税人党校、纳税人党支部;结合“精准扶贫”工程,在长安区韩家村建立党建联系点,积极实施党建帮扶。

6.严格考评。积极推行党员积分制管理。一季度,召开全市国税系统党建追赶超越擂台赛,按市委“六讲六比”要求,进一步完善“双建双促”制度机制,上半年“双建双促”要在全市各基层单位全面推开。

(三)扎实推进党风廉政建设

7.加强作风整治。以“弘扬‘店小二’精神、争做五星级服务员”活动为契机,强化舆论和群众监督,全面开展作风纪律大整顿,坚决整治庸懒散。严格贯彻执行中央“八项规定”精神和省局抓落实的具体措施,紧盯重要节点,严查隐形变异的“四风”问题。

8.压实两个责任。推行“两个责任”“三单”制度,强化督导检查,并深入开展多层面廉政约谈,层层传导压力,确保“两个责任”不落空、不虚置。

9.抓好案件查办。积极探索完善业务职能部门和纪检监察部门的信息交流共享机制,全面推进“一案双查”,严查内外勾结、以税谋私、失职渎职等行为,健全典型案例通报曝光制度,发挥案件查办治本功能。

10.扎实开展巡察。2017年实现区县局巡察全覆盖。

二、依法依规抓好组织收入

聚焦主业主责,打好依法征税、落实政策、打击违法组合拳,坚持收、减、管三管齐下、协同推进,努力为品质西安建设助推加力。

(四)依法征税聚财力

11.坚持下好先手棋。树牢预算就是任务的观念,完善新型税收收入管理体系,跟踪分析经济税源变化趋势,测算好经济税源、征管能力和减免税的大帐,分析好区域、行业、税种以及风控成效的分类账,精确预测重点税源企业的明细账。

12.坚持打好主动仗。依托税收收入监测分析系统,加强组织收入分析监控,认真落实月通报、季点评制度,强化对组织收入进度、税收收入预测精准度、税收征管主观努力度考核,及时完善组织收入工作措施,堵塞税收征管漏洞。

13.坚持不收“过头税”。定期开展组织收入工作大督查,及时纠正预征税款、改变征期等收“过头税”的问题。健全收入预警监测机制,充分利用“金三”数据集成优势,加强对收入变化异常区域、税种的动态监控,及时跟进核实。对组织收入中的违纪违规问题,实施责任倒查,既追究直接责任人的责任,还要追究相关领导的责任。

(五)落实政策助发展

14.注重政策宣传。发挥信息技术优势,完善落实税收政策解读、解答、解释“三解”机制,建立健全税收政策、征管制度和信息系统联调制度,依法优化税收优惠办理程序,确保纳税人应知尽知、应享尽享,充分释放税收红利。

15.加强基础管理。建立税收优惠政策执行情况问题清单,深化税收政策效应分析评估,及时反馈政策执行的意见建议。

16.主动服务大局。围绕推进西安自贸区建设、改革创新示范区建设和“一带一路”战略等,深入开展经济税源分析,为市委市政府决策提供可靠依据。加强非居民企业跟踪管理,强化境外税收风险监控,加大反避税工作力度,全力维护良好经济秩序,激发市场主体创新创业活力。

(六)打击违法优环境

17.创新监管方式。全面推行“双随机一公开”监管,建设“双名录”库,建立推广应用“双随机工作平台”,实现数据自动推送、过程即时监控、成果自动统计。

18.加大稽查力度。完善国税地税联合稽查模式,健全警税协作办案常态化机制,以“打虚”“打骗”“打假(假票、假账)”为重点,精确制导、精准打击,严厉查处涉税违法犯罪案件,从严落实税收黑名单和联合惩戒措施,始终保持对涉税违法犯罪行为的高压态势。

三、优化提升管理服务水平

坚持统筹落实好抓当前、谋长远,打基础、求突破的措施,厚植发展优势,奋力追赶超越。

(七)积极推进法治国税建设

19.深化法治教育。深入开展税法宣传教育,持续开展法治税务示范基地创建活动,教育引导干部树牢法治观念,养成依法办事的习惯,夯实依法治税的基础。

20.提升执法水平。积极推行“双公示”制度,探索开展执法全过程记录,严格落实税收执法调查取证、告知听证、文书送达等基本制度,积极推动“公职律师办公室”挂牌,加快落实公职律师出具法律意见书制度。

21.加强执法监督。推进权力内控机制建设,强化流程控制,推行痕迹管理,防止权力滥用。建立健全行政执法案卷评查制度,加大执法监督和执法监察力度,完善执法过错责任追究机制。自觉接受人大、审计和新闻媒体等外部监督。

(八)着力提升税收征管能力

22.夯实征管基础。结合推行实名办税,加快完善管户基础信息,夯实税源管理基础,进一步拓展“登记、办税、服务、管理”全过程实名办税制,完善涉税风险等级管理。

23.强化风险应对。坚持税收风险归口管理,充实市局风险管理团队,借助人才集中、数据集成优势,深化税收风险分析,深入研究风险易发高发节点,逐步完善风险特征库和行业风险管理模板,编发风险应对指引,定期开展集中督查,指导基层做好风险应对工作,切实提高风险防控水平。

(九)打造优化服务升级版

24.实体办税便捷化。深化“便民办税春风行动”,重点围绕缩短办税时间、简并办税资料等内容,梳理明确需要纳税人报送的表证单书和报送要求,并实行清单化管理。认真落实《纳税服务规范3.0版》,逐条梳理比对,做好衔接过渡,确保全面落地。积极适应“全省通办”纳税人就近办税新趋势,按照“政府主导、共建共管、业务通办”的思路,探索规模化、标准化、智能化西安税务办税厅建设试点,争取在两年内建成23家示范点。

25.网上办税效能化。按照网上办税为主、自助办税为辅、窗口办税兜底的思路,优化网上办税系统,推进网上网下互补互促。优化发票服务,推行发票“线上申领、线下配送”和发票代开“线上办理、线下开具”,推广应用小规模纳税人自开增值税专用发票,扩大电子发票应用范围,稳步推进发票无纸化开具。积极推广手机APP办税新途径,提供掌上预约、掌上办税服务,引导纳税人错峰办税。

26.服务税户精准化。坚持需求导向,细分税户类型,积极开展个性化服务。主动对接全市重点招商项目,各区县局提前介入,班子成员亲自上门对接,“一对一、面对面”的了解需求、宣传政策,全力促进项目落地。积极服务“走出去”企业发展。

27.权益维护标准化。积极开展征纳畅通活动,组建各方面税收政策专家团队,通过在12366设置专席、局长信箱、市局纸媒等方式,畅通征纳沟通渠道,快速响应纳税人意见建议。健全纳税服务投诉办理机制,规范办理流程,落实好纳税人以及第三方对税收工作质量定期评价反馈制度,提高纳税人满意度。

(十)强化科技支撑体系

28.加快系统升级融合。升级纳税人端系统和税务局端系统,促进金税三期与“互联网+税务”有机融合。深化数据集成应用,把金税三期、增值税发票管理系统、电子底账系统等内部数据与外部第三方信息融合,全景分析、深度挖掘,提高税收风险分析精准度。配合省局完善电子税务局平台,积极推广集纳税咨询、税法宣传、办税服务、投诉受理等于一体的智能化服务平台

29.高效推进内控试点。承接内控平台建设试点任务,聚焦征管服务两大核心业务,整合现有监督系统,认真做好需求制定、指标验证、软件试点等工作。运用好内部控制平台,实现对权力运行的自动制约和税收风险的实时监控。

30.统筹网络安全和信息化建设。围绕业务与技术深度融合,更新升级网络设施设备,完善网络、运维、安全、数据“四位一体”工作机制,努力实现“网络零中断、运维零故障、安全零问题、数据零差错”的目标。

四、深化落实税收改革任务

坚持以系统思维抓改革,统筹处理好创新与继承的关系,注重征管与税制的协同,努力取得集成效应,更好服务经济社会发展大局。

(十一)加力推进国税地税征管体制改革

31.出台改革方案。围绕《方案》改革目标任务,制定国税、地税征管体制改革方案西安版,将深化征管体制改革与营改增、金税三期等改革任务有机融合,查不足、补短板,对单落实、对表推进,确保全年各项改革任务基本到位。

32.抓好重点项目。召开深化国地税合作联席大会,进一步拓展国地税合作的范围和层级,加快联合办税、征管协同、数据共享和业务通办等推进步伐,全面推开“一人一机双系统”模式,持续开展4.0版合作示范区和示范项目体验创建活动,着力打造一批合作引领品牌。

33.压实基层责任。各区县局要结合实际,主动对接推进征管体制改革。要实施税源分类分级管理,以省局下发的税源管理各项工作指引为抓手,开展征管事项专项清理,梳理界定职责分工,明晰岗责体系,规范业务流程,强化节点衔接,积极构建责任到岗、流程完整、痕迹清晰、衔接紧密、运转顺畅的前后台工作运行机制、责任落实机制和风险管控机制,建立完善具有西安特色的税收征管工作新机制。

(十二)持续深化营改增改革

34.认真总结改革成效。2月初完成对20165月以来营改增情况总结评估,前四个月继续做好营改增纳税申报分析,并对全面推开营改增试点一整年的情况进行系统分析总结。2月份,组织开展营改增政策落实情况自查,为市局摸清实情、拟定下一步工作计划打好基础。

35.深入开展政策辅导。选取各行业典型代表企业入户调研,掌握税负情况,有针对性地开展“政策大辅导”活动,特别是对税负上升的企业,要深入分析具体原因,帮助企业用足用好用活政策。

(十三)持续深化放管服改革

36.规范简便审批事项。统筹抓好权责清单推行,对取消的审批事项,坚决兑现;对保留的审批事项,进一步规范简化流程,充分利用金税三期、电子税务局等平台,积极推进网上审批,切实做到“权力事项进清单,清单之外无权力”。

37.加强改革后续管理。结合“五证合一”商事制度改革、营改增等,进一步完善户籍、征管档案管理,并按季对税源状况和经营活跃度进行监控分析,加强对零申报、申报异常和非正常户的管控。

(十四)稳步推进大企业管理服务改革

38.深化大企业分类分级管理。进一步加强对总局“千户集团”在西安成员单位,以及市重点税源企业的风险分析、风险应对和经济分析,积极研究切合西安国税实际的大企业服务管理办法,推进大企业税收服务与管理改革,创建大企业税收实体化管理模式,确保机构整合到位、人员优化到位、管理对象调整到位,实现大企业税收服务与管理规范化、标准化、一体化运作。

五、建实建强国税干部队伍

(十五)加强领导班子建设

39.完善用人机制。围绕“绩效管理抓班子”思路,对接干部管理“三项机制”,用实用好绩效结果,开展“优秀领导班子”和“优秀领导班子标兵”评选活动,严格兑现绩效管理优秀等次干部选拔使用优先权,调减绩效管理末位职务晋升名额。注重干部在落实急难险重任务中的表现,建立办税大厅等岗位干部同等条件优先提拔使用办法,突出实干实绩导向。坚持党管干部原则适时开展副处级领导干部选拔任用和非领导职务晋升工作,补齐建强各级领导班子。

40.强化监督管理。严把干部选拔任用政治关、作风关、能力关、廉洁关、品德关,使选出来的干部群众满意、干部服气、组织放心。积极探索建立领导班子重大事项决策纪实制度,推行留痕管理,提高科学决策水平。

(十六)加强干部队伍建设

41.深化数字人事试点。坚持“数字人事管干部”的思路,有序推进数字人事与“三项机制”对接,抓好领导胜任力和干部业务能力“两测”工作,积极探索数字人事在干部任用、评先树优、职级晋升等工作中的数据应用,激发干部队伍内生动力。

42.提升育才选才水平。扎实推进素质提升“115”工程,开展好“岗位大练兵、业务大比武”活动。市局、区县局两级联动,按照缺什么、学什么的原则,大力实施分级分类培训。着力构建“1+2+8人才工作制度体系,采取“理论考试见基础、实战考评见能力、综合考察见品行、累积量化见素质、动态管理见进退”“五见法”,通过考分制和积分制两种方式,将理论功底好、干事拼劲足的年轻干部和在日常工作及重大任务中实战能力强、工作业绩佳的中年干部选拔出来,建立健全行政管理、征管评估、纳税服务、税务稽查和信息技术等五类人才库,盘活系统人力资源,集成发挥人才优势。

43.优化配置人力资源。推行干部上挂下派并形成完整的制度机制,加大干部交流轮岗力度。加强机构编制管理,继续抓好科级非领导职务超职数配备整改工作,保证三月底整改到位,未整改到位的不得启动干部选拔任用工作。

(十七)加强国税文化建设

44.坚持文化引领带动。不定期举办“追赶超越擂台赛”,开展好“树典型、学先进”活动,凝聚推动西安国税追赶超越的精神动力。深化精神文明创建,做好创建动态管理系统资料上传工作。

45.关心关爱国税干部。用好“道德讲堂”“书香国税”“红色教育”等平台载体,积极开展各类主题鲜明、有益干部身心健康的活动。注重人文关怀和心理疏导,引导形成在共同价值导向下的目标追求。

46.优化提升机关环境。倒排工期,压茬推进,积极开展机关环境提升工作,努力为干部创造舒心的工作学习环境。

六、纵合横通提升工作效能

47.抓好绩效管理。围绕“当好全省排头兵,各项工作争第一”目标,坚持“聚焦主业、突出重点、补足短板、防范风险”的原则和督考联动措施,充分发挥绩效管理“指挥棒”和主抓手作用,针对性解决当前工作中的突出问题和薄弱环节,协调推进各项重点改革任务,统筹落实市局党组重点工作部署。

48.严肃财经纪律。严格预算执行管理,建立健全支出责任制度和预算执行统筹推进机制,加强对预算执行的监督通报,切实加快预算执行进度。强化支出审批,严格控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增。持续推进政府采购规范化建设,发挥政府采购规模效应。巩固国有资产清查成果,提高系统资产实物管理的水平。全面摸清各单位及派出机构办公用房现状,统筹盘活现有办公用房,加快基层项目开工和建设进度,不断提高基建管理水平。

49.健全制度机制。修订市局关于请示报告、材料归口、机关管理等制度。做好市局机关规范和优化编制工作,并结合定员定编定岗,明确部门责任,梳理人员岗责,完善岗责体系。进一步完善督查督办制度,强化责任追究,对加强稽查队伍建设、深化征管体制改革、完善大企业服务管理改革等重点督查事项持续跟进,确保落地见效。

50.关心服务基层。强化基层意识,积极回应基层诉求、解决基层实际困难。市局出台制度、下达任务时,要广泛听取基层意见,加强协调,尽可能减轻基层负担。着力精简会议、文件、简报,进一步改进文风会风。年内完成区县级公务用车制度改革,着力改善基层工作学习环境,增强干部职工的归属感、自豪感和获得感。


 
      
        文章分享到: 0
网站声明 | 网站纠错 | 网站导航
西安市国家税务局办公室主办 信息中心提供技术支持
陕ICP备 06000999号  网站标识码 bm29270155

陕公网安备 61010302000275号


方欣科技有限公司提供门户网站管理平台
版权所有:西安市国家税务局 地址:西安市朱雀大街96号