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2010年西安市国税工作要点
日期:2010-01-22    来源:办公室
 

    2010年,西安市国税工作的总体要求是:深入贯彻落实总局、省局和市委、市政府的决策部署,坚持以加快科学发展、实现率先发展为主题,以“固本强基、创新突破、率先发展”为目标,着力提升服务发展能力,着力提升信息管税能力,着力提升责任执法能力,着力提升纳税服务能力,着力提升和谐带队能力,着力提升勤政廉洁能力,切实履行为国聚财、为民收税的光荣职责,圆满完成各项税收工作任务,为西安经济社会又好又快发展作出新的贡献。
根据以上目标要求,今年主要抓好以下六个方面的工作:
    一、着力提升服务发展能力,确保完成组织收入任务
  (一)切实提高税收政策服务水平。继续落实好结构性减税政策。结合《关中—天水经济区发展规划》的落实,做好税收政策对接服务,充分发挥税收政策在服务区域发展、转变经济发展方式方面的调控职能。 
  (二)认真落实组织收入工作原则。坚持组织收入原则不动摇,促进组织收入向质量管理转变。加强和规范涉税审批管理,严禁违规审批延期申报、缓缴税款和减免退税。严格控制欠税,促进稳定增收。
  (三)积极创新税收分析机制。探索新的税收分析指标体系和分析方法,提高经济税源分析、政策效应分析、税收征管分析和预警预测分析的能力。积极推行重点税源数据比对分析软件和税银库联网系统,提高税源监控数据比对的效率和税款入库率。
  (四)加强各主要税种综合评估。继续完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查互动机制,认真落实以评促管、以评促收的各项制度措施。对增值税、消费税和企业所得税等主要税种实行跨税种综合联评,深化评估结果分析,发挥纳税评估在强化税源管理、减少税收风险、提高征管质量方面的实际效果。
  (五)加大税务检查工作力度。坚持重点检查与行业检查、专项整治相结合,依法查处各类税收违法案件,进一步规范税收秩序。健全防范发票违法的长效机制,巩固扩大打击发票违法专项活动成果。严格按照法定权限、程序进行检查、稽查,大力实施信息稽查,确保稽查规范和成效。
  二、着力提升信息管税能力,不断提高征管质量和效益
  (六)深入开展数据综合利用。制定和完善数据信息管理办法,强化信息系统支撑,提升信息管税的能力。继续做好与工商、地税、技术监督等部门的信息传递和共享工作。结合金税三期工程第一阶段建设的要求,制定信息管税规划方案。整合现有的信息应用系统,加强技术支持、网络运维、数据安全管理,提升税收管理信息化水平。
  (七)探索建立信息化、专业化的税源管理体系。按照科学化、精细化管理的要求,牢固树立专业化、信息化与风险管理的理念,建立切合实际的税源管理新模式。全面落实《税收管理员业务操作手册》,对重点税源实行分类管理,努力实现税源管理专业化、工作流程规范化、绩效考核责任化的目标。及时总结税收征管分析与风险管理系统试点经验,逐步将风险管理引入征管各环节。加快推行普通发票网络开票系统。夯实征管基础,强化征管质量考核。
  (八)扎实推进各税种联动管理。牢固树立系统管理的理念,实行各税种统管。加强金税工程数据应用,不断规范增值税专用发票以及海关完税凭证、农产品收购凭证、运输发票等其他抵扣凭证的审核管理。加强车辆购置税、增值税征管信息关联比对,强化增值税、车辆购置税“一条龙”管理。切实完善制度措施,加强对超标未认定增值税纳税人的管理。规范合并和汇总纳税企业所得税管理,严格企业所得税税前扣除审核。加强税源管理部门与出口退税部门的协调,深化出口退税属地化工作,提高出口退税管理水平。
  (九)加强反避税和非居民税收管理。继续完善税源监控制度和管理办法。加强情报交换和部门协作,推进非居民企业所得税源泉扣缴。加强关联交易申报管理,力争在查处典型案件上实现新的突破。
    三、着力提升责任执法能力,全面提高依法治税水平
  (十)深入推进税收执法信息化。完善和落实税收执法责任制,加强税收执法分析和执法预警考核,规范执法责任追究,不断提高执法正确率,努力实现执法零过错的目标。
  (十一)不断增强税收执法透明度。以推进政务公开为载体,对一般纳税人认定、注销、减免退税审批、个体评定税等自由裁量权较大的执法风险点,实行“一站式”审批管理。高度关注社会各界对税收执法的监督,提升善用媒体的能力,落实信息公开和新闻发言人制度,做好政策公告、答疑解惑等工作,不断增强执法公信力。
  (十二)构建税收执法内控机制。把构建内控机制作为责任执法的重要举措,进一步完善岗责体系,规范执法流程。加大执法检查力度,开展税务行政审批改革工作专项检查,继续把落实结构性减税政策作为执法检查的重点,跟踪问效,确保各项税收政策及时兑现。
  (十三)推进税收法治制度建设。认真落实新修订的税务行政复议规则,确保纳税人依法享有的14项权利和10项义务落实到位。健全纳税人权益保护机制,做好税法援助工作。加强税收规范性文件管理。落实税务案件集体审理制度,强化对税收执法权的监督制约。
    四、着力提升纳税服务能力,切实提高纳税人满意度、遵从度
  (十四)深化税收宣传、政策解读工作。通过举办税法知识讲堂、税企恳谈会、送法上门、答疑解惑等形式,对新出台和调整的税收政策、管理措施及时进行宣传、辅导、培训、解读。加大宣传力度,认真开展税收宣传月活动。
  (十五)不断完善多元化申报体系。完善电子申报、电话申报、远程认证、手机短信申报等业务,加快推进网上申报。巩固扩大“自助办税”、“一窗通办”、“同城通办”成果,做好ARM机推广普及工作,在城区办税服务厅全面推行“一窗通办”业务,扩大“同城通办”推行范围。
  (十六)积极推进服务资源共享。推行12366纳税服务软件系统,建设统一规范的纳税指南库,提升12366纳税服务热线的增值功能。加强国税网站建设和管理,提高互动服务质量。完善办税厅前台服务与后台管理的业务衔接,在部分单位推行网上办税服务厅试点。加快推进国、地税联合办税服务。逐步整合办税服务厅、国税网站和12366纳税服务热线等平台,实现服务资源共享。
  (十七)大力精简办税流程。加强部门协调,实施流程再造,简化办税流程,不准自行增加审批环节和程序。积极推行综合申报表和无纸化办税,缩短办税时间。巩固扩大“两个减负”成果,进一步简并涉税资料。
  (十八)完善纳税服务制度机制。全面落实纳税服务三年规划和服务承诺七项措施、纳税服务争议调解办法、纳税服务监督员管理办法、纳税人满意度调查等一系列制度。深入开展纳税服务先进单位、文明“窗口”和服务标兵等创建活动,强化纳税服务满意度绩效考核,提高纳税服务水平。
    五、着力提升和谐带队能力,增强干事创业的激情活力
  (十九)全面提升党建科学化水平。以服务税收中心工作、服务基层和党员群众为重点,认真落实民主集中制、民主评议党员、“三会一课”、“一岗双责”等制度,全面推进基层党的建设。加强各级党组中心组及党员、干部的学习,开展学习型领导班子、学习型机关、学习型税务所、“五个好”党组织的创建工作,增强干事创业的激情活力。
  (二十)增强引领科学发展的能力。以增强各级领导班子和领导干部引领科学发展的能力为重点,继续深入开展创建先进领导班子活动,全面落实从严管理干部队伍的各项制度措施。积极稳妥做好市局以下机构改革工作。坚持德才兼备、以德为先的原则,不断完善干部选拔任用制度。健全巡视工作制度,开展新一轮的巡视检查工作。加强后备干部管理。
  (二十一)大力实施能力素质工程。制定干部教育培训和人才队伍建设规划,不断提高队伍的综合素养。继续加强“八员”培训,不断提高干部岗位技能。着力抓好会计知识达标培训工作。大力实施“三师”资格培训,完善各类人才库建设,培养一批高层次的税收人才。以创建全国“五一”劳动奖状集体荣誉为目标,深入开展“树典型、学先进”活动,积极在全系统营造“学习先进、珍惜荣誉、争创一流、积极向上”的激励导向。
  (二十二)进一步激发干部队伍活力。坚持思想教育与解决实际问题相结合,加强和改进思想政治工作。充分发挥党、团组织和工会、妇联等群众团体的协同作用,积极开展各类有益健康的文体活动,建立扶贫帮困基金,对生活困难干部职工实行爱心帮扶。通过落实调研点制度、开展谈心交流、通报政策情况等形式,不断完善诉求沟通渠道。按照总局部署,认真落实规范津补贴工作。完善和落实公务员轮岗交流等制度。积极推行全员绩效管理考核办法,调动干部职工责任工作的积极性和创新活力。
  (二十三)大力弘扬务实高效的优良作风。加强机关政务管理,大力精文简会,积极参与“四城联创”和服务型机关建设,确保机关政务、事务、财务规范高效运转。认真落实领导调研、联系基层工作制度。做好“十二五”税收规划的编制工作。加强基建管理、政府采购等工作,严格控制经费支出。坚持按制度、程序办事,树立机关务实高效的作风形象。认真落实信访、安全、维稳工作责任制,确保安全稳定和正常的工作秩序。
六、着力提升勤政廉洁能力,建设人民满意的国税机关
  (二十四)着力构建惩防体系。各级党组要着力从制度、机制上不断完善惩防体系。认真落实党风廉政建设责任制,定期研究反腐倡廉工作,按季度听取工作汇报,围绕责任分解、责任考核、责任追究等关键环节,制定完善具体措施。
  (二十五)突出廉政风险防控。以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点,加强廉政风险管理,加强税收执法监察。坚持内外结合,落实特邀廉政监督员等制度,积极参与政风行风评议。加强与纪委、检察等部门的配合,严肃查处违法违纪案件,有效防范职务犯罪。
  (二十六)积极创新廉政制度。继续落实廉政预警“一个办法、四个制度”,深入推行税收执法人员向纳税人进行廉政承诺和述职述廉工作。开展廉政满意度第三方调查,有针对地完善监督措施。
  (二十七)深化廉洁从政教育。以党性党风党纪教育为重点,通过辅导讲座、知识竞赛、廉政征文等形式,坚持不懈地加强廉洁从政教育,加强廉政文化建设,不断增强干部廉洁意识和自我保护能力,进一步提高执行各项廉政规定的自觉性,始终保持健康向上的生活情趣和精神境界。


 
      
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